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寒喘丸

2019年甘南州中藏醫藥產業發展取得積極成效

隴原中醫藥產業2020-07-28 01:19:23144



2019年,甘南州中藏醫藥產業發展工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委省政府、州委州政府關於構建生態產業體系推動綠色發展崛起的一系列決策部署,不斷加大中藏醫藥產業扶持力度,著力健全政策體系,積極參與推廣宣傳,不斷提升服務水平,全州中藏醫藥產業發展取得積極成效。

一、政府引導激勵作用日漸顯現

一是甘南州政府印發了《甘南州中藏醫藥發展專項行動計劃》,全力推動落實省委省政府、州委州政府關於構建生態產業體系,推動綠色發展崛起的一系列決策部署,切實把全州中藏醫藥產業做大做強。二是將甘南高原中藏藥材倉儲物流中心等5個項目列為甘南州生態產業發展重點項目。截至2019年底,甘南高原中藏藥材倉儲物流中心完成建設投資7670萬元。投資300萬元在臨潭、卓尼兩縣建成當歸、黨參、大黃等道地中藏藥材標準化生產基地,種植當歸黨參大黃10555畝,當歸大黃種苗繁育500畝,野生藥材(淫羊藿)馴化繁育田30畝。迭部縣中藏藥材生產加工基地建設項目等14個項目被列入甘南州中藏醫藥產業發展專項行動計劃重點項目庫項目。三是全州州縣級中藏醫院業務總收入約4000萬,各級綜合醫院中藏醫藥業務收入1000萬元。各級中藏醫院的傳統中藏醫藥業務收入佔醫院總收入的63%;就診治療率達70.88%,全州各社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和60%的村衛生室具備中醫藥服務能力。60%以上的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)設立中醫館。四是培養3家社會力量舉辦藏中醫養生保健機構和5家生產紅景天、當歸、沙棘、蕨蔴、羊肚菌等藏區特色藥材資源為主要原料的藏醫藥養生保健旅遊產品的企業,年生產銷售額超1000萬元。甘南藏藥製藥有限公司作為州內唯一一家通過GMP認證的藥品生產企業常年生產潔白丸、參苓白朮散、抗骨質增生丸、風溼骨痛丸、寒喘丸、強陽保腎丸等6個品種,年產值和銷售收入均超過1000萬元。

二、全力推進中藏藥材種植規範化工程

一是不斷優化中藏藥材種植結構佈局,全州有7個縣58個鄉鎮265個行政村適宜發展藏中藥材產業,2019年全州藏中藥材種植面積達到30.89萬畝。其中當歸11.5萬畝、柴胡7.6萬畝、黨參3萬畝、黃芪3.6萬畝,唐古特大黃1.5萬畝。通過結構調整,一批特色明顯的優質藏中藥材生產基地逐步形成。臨潭、卓尼、舟曲三縣列入全省藥材生產大縣範疇。臨潭、卓尼兩縣12個鄉鎮列入全省當歸全產業鏈建設區域。二是促進集中連片種植,將臨潭、卓尼發展為當歸、柴胡優勢生產區,舟曲、迭部發展為黨參、黃芪、板藍根優勢生產區,合作、碌曲、夏河發展為大黃、秦艽、羌活優勢生產區。在藥材主產區基本形成“一鄉一品”的規模化佈局,種植藥材收益佔農牧民家庭經營性收入的比重較高,一些主產鄉鎮,種植藥材收入佔農牧民家庭經營性收入比達到50%以上。三是積極推進優良種子種苗繁育基地建設。在臨潭、卓尼、舟曲等藥材種植面積5萬畝以上的貧困縣,平均每年扶持建設道地及大宗藥材良種和種苗生產基地3667畝,按照良種生產基地每畝1000元,種苗生產基地每畝800元給予補助。縣農業部門負責審核、遴選及監督原種、良種和種苗生產基地建設,由帶動5戶以上貧困戶的合作社或企業承擔。全年累計建成野生藏中藥材人工馴化撫育基地1500畝,建成種子種苗繁育基地0.8萬畝。四是穩妥提高中藏藥材生產組織化水平。全州已成立藥材產業協會2個,藥材經營企業20餘家,藥材種植類合作社410家(其中國家級示範社3家,省級示範社7家),通過土地流轉適度規模經營面積達到4萬畝以上,認定無公害藏中藥材生產基地10萬畝,註冊有“戶神保”“沙世合”“三角石”等多個藥材商標,並積極申報臨潭當歸原產地地理標誌保護標誌認證。五是系統推進道地藥材標準化綠色生產,以臨潭、卓尼、舟曲縣等主產區為重點,扶持帶動貧困戶10戶以上的合作社或企業,建設當歸、黨參、黃芪、柴胡等中藏藥材標準化種植示範基地 2萬畝,在相對集中連片500畝以上,按照每畝400元的標準給予種植補助。積極探索土地流轉、訂單種植等多種形式,建設規範化、規模化、標準化的綠色種植基地。推廣使用充分腐熟達到無害化衛生標準的農家肥和有機肥替代化肥,減少化肥用量;推廣物理防治、生物防治等綠色防控病蟲害的關鍵技術,避免使用農藥。在中藏藥材採收環節,推廣使用機械化採挖工具,實現規模化、集約化統一採收,提高效率,節省人工成本。六是大力實施中藏藥材產業精準扶貧,2019年扶持鼓勵企業、合作社等新型經營主體充分發揮示範引領作用,通過“保底收購、股金分紅、技術服務、土地流轉、吸納務工”等多種渠道帶動貧困戶穩定增收。全州共投入產業扶貧專項資金6839.89萬元,對 9181 戶建檔立卡貧困戶種植藏中藥材進行了獎補,戶均落實補助資金7450元。卓尼縣阿子灘鄉通過流轉土地建立243畝唐古特大黃優質種苗繁育基地,唐古特大黃標準化種植基地面積14600畝,帶動農牧民戶數2340戶,帶動種植藥材人數11670人,其中建檔立卡戶347戶左右,人均增收1240元。

三、逐步實現中藏藥現代化製造和創新發展格局

一是積極推動藏中藥產業集聚化發展,依託甘南合作生態產業園區,建設“合作中藏藥產業園”,加快基礎設施建設,完善服務功能,在建設用地上給予優惠,吸引省內外企業投資辦廠,促進人才、技術、資金、項目、信息等各類生產要素向園區集聚,建設集產品研發、生產加工、倉儲物流和現代化交易平臺為一體的藏中藥產業集群,形成集聚效應,輻射帶動我州產業發展。二是積極扶持推動中藏藥生產製造骨幹企業穩健發展,支持甘南藏藥製藥公司等骨幹企業跨行業、跨領域兼併重組,整合有效生產要素,形成具有一定規模、有特色、有竟爭力,上下游一體化的中藏藥生產、流通企業集團。三是加大中藏藥材加工企業的招商引資力度,甘肅大得利公司在卓尼縣藏巴哇、木耳、納浪等鄉鎮累計建設以當歸為主的藏中藥材GAP生產基地1.5萬畝,甘肅瑞霖醫藥科技有限責任公司在碌曲的西倉、夏河阿木去乎等鄉鎮建設以唐古特大黃為主的標準化生產基地0.8萬畝,甘肅獨一味生物製藥公司在瑪曲、碌曲等人工半撫育種植獨一味0.15萬畝,天津天士力中天藥業公司在臨潭縣長川鄉長川村中藥材加工建設項目落地,總投資1.94億元,佔地288畝,加工基地建成後可實現藏中藥材訂單生產7萬畝,年可加工藏中藥材7000噸,可帶動2萬戶農戶發展藥材訂單種植。四是依託甘南卡加曼藏藥有限公司、甘南藏藥製藥有限公司,甘南百草生物科技開發有限公司、卓尼縣佛賜藏藥材開發有限責任公司等企業,採取聯合、兼併、參股、控股等多種形式,培育發展一批具有較強投融資能力、擴張能力和區域競爭力的中藏藥企業,以優勢資源為依託,制定優惠的政策措施,加大招商力度促進“藏藥南下”和“南企北上”,積極引進國內大型中藥製藥企業在甘南投資,輻射帶動中藏藥產業快速發展。五是推進中藥大品種大品牌高標準培育。以當歸、唐古特大黃、柴胡、紋黨參等藥材品種為重點,以“龍頭企業+示範基地+專業合作社+農戶”為主要模式,建立種子種苗基地,積極探索土地流轉、訂單種植等多種形式,建設規範化、規模化、標準化的優質藥材種植示範區。六是推進中醫藥新產品研發。拓展現有中藏成藥品種的市場,落實國家對民族藥扶持的政策,由相關部門出面協調,將現有臨床應用好,市場潛力大的中藏成藥品種納入國家和省級《醫療保險目錄》《基本藥物目錄》,同時擴充原有品種的新劑型(如在丸劑基礎上增加片劑、膠囊等),適當放寬准入門檻,支持企業加強市場推廣,以提高產品的市場佔有率和覆蓋面加強現有中藏藥品種的二次開發。七是按照科技部藏醫藥產業創新技術服務平臺建設項目任務書要求,由甘南州藏醫院和甘肅中醫藥大學藏醫學院合作完成了甘肅服務站辦公室資料數據,完成《藏醫護理操作技術》,完成編寫100種藏醫特色診療技術庫和甘肅人才培訓基地建設並舉辦全國藏醫藥臨床骨幹人才研修班2次,完成遠程教育模式系統建設。

四、加快完善中藥材流通體系提升工程

一是積極申報甘南州中藥材流通追溯體系建設項目,支持符合條件的中藥材企業加入流通追溯體系項目建設,擴大追溯體系覆蓋面。對新加入的中藥材流通追溯體系併產生追溯數據的企業採用以獎代補的方式進行支持,目前甘南州百草生物科技有限公司正在積極申報當中。二是加大中藥材市場體系項目建設力度。完成了甘南州卓尼九峰生態藥業標準化中藏藥材基地及交易市場、加工建設項目。項目建設佔地26400平方米,建設市場營業用房10000平方米,中藏藥材交易市場庫房3000平方米以及原料倉庫、成品倉庫、辦公樓、職工宿舍、其他輔助用房。購置生產設備、檢測儀器,建設生產線1條。卓尼縣標準化中藏藥材基地及交易市場、初加工建設項目,對藥材產業乃至其他產業都有很大的帶動作用。

五、全力推進中醫藥大健康產業發展

一是州政府組團參加了2019中國(甘肅)中醫藥產業博覽會,省委書記林鐸、原世界衛生組織總幹事陳馮富珍、省人民政府副省長張世珍等先後到館參觀指導,現場品鑑、購買藏藥茶、藏藥香、七十味珍珠丸等特色產品,詳細瞭解藏醫藥文化,獲得了領導和民眾的高度評價。二是加強中藏醫藥文化傳承與發展,甘南州藏醫院自籌資金400萬元,精選12位歷代傑出藏醫大師的代表性著作36餘部以及其研創的藏藥名方,打造藏醫藥文化展覽中心,系統介紹甘南地區歷代藏醫院校、藏醫藥和藏醫外科手術發展簡史及器械簡介,為廣大遊客和民眾深入瞭解藏醫藥文化提供最直觀的視覺文化盛宴,全年共接待國內外遊客6000餘人次,為宣傳藏醫藥文化發揮了舉足輕重的作用。三是積極推進藏醫藥健康產品開發與產業化。州藏醫院根據臨床病症特點,針對失眠煩躁、各類鼻炎、心腦血管疾病以及亞健康等的預防與治療、大健康戰略及醫養融合發展等,組織專家積極開發、挖掘藏藥經典古方薰香系列製劑,並經多次論證、遴選,研製4種藏藥薰香、藏藥茶、金燈藏藥浴產品等特色藏藥材。州內5家藏醫醫療機構院內製劑室均達到專業生產藏藥雪域強身丸等10多種藏醫藥經典古方保健產品的能力和條件,7家藏醫醫療機構均開設藏藥浴專科,其中4家醫療機構完成(在建)省級以上藏藥浴專科(專病)建設項目。四是中藏醫藥保健旅遊產業融合發展,以甘南州藏醫院藏醫藥文化展覽中心為抓手,依託我州獨特自然生態環境,突出藏醫藥文化元素,開發“特色旅遊+藏醫藥養生”等旅遊產品,支持州縣藏醫院發展特色藏醫醫療、療養康復、保健等康體旅遊活動,提供推拿、按摩、藥浴等服務,開展藏醫藥歷史文化遊,發展以藏醫藥文化體驗、藏醫藥保健體驗、藏醫藥產品體驗為特色的藏醫藥養生保健旅遊基地,與崗拉梅朵等省內多家旅行社初步達成攜手發展藏醫藥保健特色旅遊規劃。文旅部門在設計編排旅遊線路時增加了藏醫藥養生保健旅遊產品內容,將中藏醫藥旅遊產品融入州內特色風情線核心產品,強化與州內外旅行社合作,使其成為旅遊線路上新賣點。六是積極推進中藥材保險試點,嚴格執行省中藥材保險招標要求,人保財險、中華聯合合財產保險和人壽財險3家公司進行聯保,承保機構根據省財政廳、農牧廳下達中藥材計劃指標,以全省統一的中藥材種植保險條款完成承保工作,全州共承保中藥材保險4.82萬畝,實現簽單保費766.35萬元,完成賠付44.62萬元。各承保機構正在積極協同當地農牧局和相關農業專家,對受損情況進行摸底和對接賠付工作。

六、紮實推進中藏醫藥事業系統化發展

一是完善中藏醫藥服務體系。全州縣級以上公立藏醫院全面參與公立醫院綜合改革,州縣級衛生健康管理機構均設置中(藏)醫科(股)。所有綜合醫院、婦幼保健機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均設置中(藏)醫科、中(藏)藥房,大力開展中(藏)醫藥工作先進和示範縣創建工作、實施基層中(藏)醫藥服務能力提升工程,基本建立以鄉村和社區醫療衛生機構為主體、縣級中藏醫醫院為支撐、其他醫療機構為補充的全州基層中藏醫藥服務網絡。二是中藏醫藥人才隊伍不斷加強。我州藏醫藥人才培養依託州甘肅中醫藥大學藏醫學院經過不斷優化辦學結構、提升培養層次,累計培養1500多名藏醫藥專業人才。先後選派500多名藏醫藥業務技術骨幹到省內外醫療衛生機構、藏醫學院進行培訓深造,州、縣藏醫院每年堅持聘請西藏、青海、四川等地老藏醫專家授藝講課。紮實開展第一、第二、第三批中藏醫藥五級師承教育工作,共 227名學員考核後結業。州內外民間名老藏醫和寺院內名老藏醫以師承授徒等方式,共培訓和培養藏醫藥人才1000多人次,評為全國名老藏醫2人、甘肅省中醫2人和甘肅省基層名中醫5人,建成3個全國名老藏醫學術傳承工作室,在建2個全國基層名老中醫藥傳承工作室。三是基層中藏醫藥服務能力明顯提升,州政府印發了《甘南州藏醫藥“十三五”發展規劃》,支持社會力量舉辦藏醫醫療機構,鼓勵有資質的藏醫專業技術人員特別是名老藏醫開辦藏醫診所或個體行醫,允許符合條件的藥品零售企業舉辦藏醫坐堂醫診所。四是加大藏藥院內製劑在全省範圍內的調劑使用力度,通過各種渠道向省衛健委和省政府彙報爭取將臨床常用藏藥1080種(包括州縣兩級藏醫院製劑室生產的相同品名不同品規和劑型的院內製劑和本院驗方)、藏醫診療項目目錄156種納入省級醫保藥品目錄,切實落實中藏醫藥全額補償報銷政策。(甘南州衛生健康委供稿 圖/甘南州政府網站)

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